一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《外國人才簽證制度實(shí)施辦法》（外專發(fā)〔2017〕218號）規(guī)定，申請人才簽證（“R字簽證”）的外國人，應(yīng)當(dāng)符合《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國高端人才（A類）標(biāo)準(zhǔn)條件。外國人在境外申請R字簽證，由邀請單位向省級人民政府外國人工作管理部門提出申請，對符合外國高端人才標(biāo)準(zhǔn)條件的，由省級人民政府外國人工作管理部門出具《外國高端人才確認(rèn)函》。我國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)為取得確認(rèn)函的外國人簽發(fā)R字簽證。

　　2020年10月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，其中明確，“按程序賦予深圳外國高端人才確認(rèn)函權(quán)限。支持探索制定外籍‘高精尖缺’人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。”

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大工程師和高技能人才隊(duì)伍，落實(shí)先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)授權(quán)事項(xiàng)要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向和市場需求導(dǎo)向，制定我市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試行標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)開放包容先行的國際人才高地。

　　三、主要內(nèi)容

　　《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》分為七類，包括入選國內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的、符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、符合市場導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的、屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的、屬于優(yōu)秀青年人才的、計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的和經(jīng)市有關(guān)部門推薦的人才。滿足上述任意一類及以上標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員可申請認(rèn)定為深圳市外籍“高精尖缺”人才。

　　（一）入選國內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的

　　沿用國家標(biāo)準(zhǔn)，以國家外國專家局“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”中確定的人才引進(jìn)計(jì)劃為準(zhǔn)。

　　（二）符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的

　　主要針對取得國際公認(rèn)的各類專業(yè)成就的人才，共22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了諾貝爾獎(jiǎng)提名者，國際性科學(xué)院或工程院院士，國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者，國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家或主要成員，廣東省、深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩葮?biāo)準(zhǔn)細(xì)項(xiàng)。

　　（三）符合市場導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的外國人才

　　主要針對符合市場導(dǎo)向的，為市場所認(rèn)可的人才，突出了我市急需緊缺的高級管理人才、核心技術(shù)人才和技能型人才，共12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了中國500強(qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)具有高級管理或技術(shù)職務(wù)的人員，在國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室和經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心及地方技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)工作的具有高級管理或技術(shù)職務(wù)的人員，由深圳市高校、科研機(jī)構(gòu)、總部企業(yè)推薦的存在科研合作或教學(xué)合作關(guān)系的外籍專家等。

　　（四）屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的

　　主要針對具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)創(chuàng)始人、創(chuàng)新企業(yè)高管、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)人員，鼓勵(lì)其來深從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，共4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了獲得中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專業(yè)賽決賽、行業(yè)決賽或總決賽一、二、三等獎(jiǎng)的選手。

　　（五）屬于優(yōu)秀青年人才的

　　主要針對年富力強(qiáng)的博士畢業(yè)生和青年科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)其來深開展科研工作。

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了國家、省、市杰出青年科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

　　（六）計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的

　　沿用國家標(biāo)準(zhǔn)，通過計(jì)點(diǎn)積分考察人才綜合情況。計(jì)分項(xiàng)包括直接賦予資格項(xiàng)、國內(nèi)聘用單位支付年薪、受教育程度或取得職業(yè)技能資格證書、工作年限、每年工作時(shí)間、漢語水平等共10項(xiàng)。

　　（七）經(jīng)市有關(guān)部門推薦的

　　市人才主管部門根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求推薦，并向市科技創(chuàng)新主管部門出具推薦函的外籍人才。以及前海管理局根據(jù)有關(guān)優(yōu)惠政策認(rèn)定，并向市科技創(chuàng)新主管部門出具推薦函的投資管理專才、金融科技專才、人工智能（AI）工程師、電子材料專才、國際貿(mào)易及商務(wù)運(yùn)營專才、科技創(chuàng)新高管。

　　四、主要特點(diǎn)

　　（一）注重銜接國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。一是參考主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和人才薪資水平，二是借鑒北京市中關(guān)村、上海自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地外籍高層次人才認(rèn)定辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)延展放寬、補(bǔ)充和細(xì)化。

　　（二）緊密結(jié)合深圳實(shí)際需要。結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等用人單位對于具有國際水平、國際視野的高級管理人才和核心技術(shù)人才的需求。一是圍繞我市綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)需要，吸引各類基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才，包括主持過或正在主持國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的專家、學(xué)者、技術(shù)人才，支撐我市科技創(chuàng)新領(lǐng)域早日實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；增強(qiáng)我市高校、科研機(jī)構(gòu)、總部企業(yè)與海外機(jī)構(gòu)合作交流，為與我市存在科研合作或者教學(xué)合作關(guān)系的外籍專家提供出入境便利；二是突出我市急需緊缺崗位需要，匹配符合《深圳市高端緊缺人才目錄》的專門人才；對接《前海外籍人才緊缺職業(yè)清單》中促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“極度緊缺”的專門人才；涵蓋支撐我市金融、會(huì)計(jì)、咨詢、醫(yī)療等領(lǐng)域國際化高水平發(fā)展的相關(guān)人才；三是增補(bǔ)我市相關(guān)部門高度認(rèn)可的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和機(jī)構(gòu)，例如深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專業(yè)賽決賽、行業(yè)決賽或總決賽的一、二、三等獎(jiǎng)，成就標(biāo)準(zhǔn)說明中增加綠色建筑、時(shí)裝設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)，音樂藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院、國際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和組織等。

　　（三）重點(diǎn)認(rèn)定科技創(chuàng)新人才。圍繞科技創(chuàng)新全鏈條，打造完整人才梯隊(duì)、完善創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。一是突出科學(xué)技術(shù)榮譽(yù)成就，引進(jìn)更多具有國際一流水平的科技戰(zhàn)略人才、頂尖科學(xué)家和獲得主要發(fā)達(dá)國家及地區(qū)認(rèn)可的科技人才；二是突出通過平臺(tái)引進(jìn)科技人才，涵蓋國際級、國家級、省級和市級的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人才，從而支持我市各類科技創(chuàng)新載體引進(jìn)外籍專家、支持我市高校引進(jìn)外籍學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干，吸引國際學(xué)術(shù)組織和科技期刊核心人員來深開展交流合作；三是重點(diǎn)吸納技術(shù)型外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢、發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵(lì)擁有重大技術(shù)發(fā)明和專利的外籍人員來深創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目落地深圳；四是吸引高學(xué)歷青年研究型人才，吸引優(yōu)秀博士、博士后，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。

　　五、辦理流程

　　（一）申請方式。由我市邀請單位通過外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)（https://fuwu.most.gov.cn/lhgzweb/）進(jìn)行申請，線上提交申請表、邀請函件、符合人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)證明等材料，無需提交紙質(zhì)件。

　　（二）簽發(fā)《外國高端人才確認(rèn)函》。對符合條件的，深圳市科技創(chuàng)新委于5個(gè)工作日內(nèi)在線出具《外國高端人才確認(rèn)函》，并將信息交換至外交部、我國駐申請人所在國（地區(qū)）使領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)。

　　（三）申請R字簽證。申請人憑《外國高端人才確認(rèn)函》向我國駐外使領(lǐng)館申請人才“R字簽證”（簽證申請材料及要求以我國各駐外使領(lǐng)館公布為準(zhǔn)）。

　　六、施行時(shí)間

　　《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》自2021年4月6日起實(shí)施，并將根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。